11月20日，欽州市政府新聞辦舉行《欽州市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《欽州市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）經(jīng)2025年4月22日欽州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，2025年7月23日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，自2026年1月1日起施行。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。融媒體記者 梁文輝 攝
《規(guī)定》共二十五條，不分章節(jié)，聚焦城市養(yǎng)犬管理突出問題，以“小切口、小快靈”立法模式，針對(duì)性作出制度規(guī)范，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬行為、保障公共安全與健康的關(guān)切。主要制度安排和解決的問題如下：
《規(guī)定》結(jié)合本市實(shí)際，明確適用范圍為“本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府所在地的城市建成區(qū)，以及市、縣（區(qū)）人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域”，與《欽州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》適用范圍保持一致，確保法規(guī)協(xié)同實(shí)施；明確市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門具體職責(zé)，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的管理體系；設(shè)定個(gè)人養(yǎng)犬每戶不超過兩只的限養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，禁止飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬只，明確養(yǎng)犬人需具備完全民事行為能力和固定居所等條件，從源頭規(guī)范養(yǎng)犬準(zhǔn)入；推行犬只狂犬病全面免疫制度，優(yōu)化免疫點(diǎn)布局，落實(shí)養(yǎng)犬強(qiáng)制登記及續(xù)期、變更、注銷登記要求，實(shí)現(xiàn)犬只管理可追溯；細(xì)化攜犬外出安全與衛(wèi)生要求，劃定機(jī)關(guān)辦公區(qū)、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所、公共文化體育場(chǎng)所等禁入?yún)^(qū)域，保障殘疾人攜帶服務(wù)犬的合理權(quán)益；明確政府通過建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)等方式提供犬只收容救助場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與收容工作；針對(duì)超量養(yǎng)犬、未登記養(yǎng)犬、虐待遺棄犬只、違規(guī)攜犬外出等違法行為，設(shè)置差異化法律責(zé)任，兼顧法規(guī)剛性與教育引導(dǎo)作用。
《規(guī)定》的制定，是我市回應(yīng)群眾呼聲、推進(jìn)城市精細(xì)化管理、完善社會(huì)治理體系的重要舉措。通過明確養(yǎng)犬權(quán)利與義務(wù)、規(guī)范管理流程、強(qiáng)化執(zhí)法保障，有效解決犬只擾民、傷人、隨地排泄等突出問題，既保障公民健康和人身安全，又兼顧養(yǎng)犬群體合理需求，對(duì)促進(jìn)城市文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升城市治理水平具有十分重要的意義。
《規(guī)定》的制定堅(jiān)持問題導(dǎo)向和全過程人民民主理念，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，充分借鑒區(qū)內(nèi)外城市養(yǎng)犬管理立法經(jīng)驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)貼合欽州實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為依法規(guī)范養(yǎng)犬行為、提升城市文明程度提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
