據(jù)報道，近期，浙江省公布第八批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，特色小鎮(zhèn)成員規(guī)模達140個。從2015年開始啟動特色小鎮(zhèn)培育，浙江已經(jīng)形成了由創(chuàng)建到命名的成熟路徑。與第一批特色小鎮(zhèn)相比，新成員圍繞數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、新能源和生命健康領域，凸顯高精尖特色。經(jīng)過10年的培育，這些平均占地僅3平方公里的小平臺，已經(jīng)成為浙江產(chǎn)業(yè)轉型升級的引擎。
一批批茁壯成長的特色小鎮(zhèn)背后，是一個個具有市場競爭力的產(chǎn)品、一條條具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和源源不斷、噴涌而出的自主創(chuàng)新能力。例如，濱江具身智能機器人小鎮(zhèn)的宇樹科技在消費級機器人市場表現(xiàn)突出。在運動控制、環(huán)境感知和特種作業(yè)等核心領域，小鎮(zhèn)企業(yè)展現(xiàn)出國際領先的技術創(chuàng)新能力。更重要的是，得益于小鎮(zhèn)內企業(yè)間的地理鄰近性和協(xié)同效應，小鎮(zhèn)的科研機構、龍頭企業(yè)和應用型企業(yè)緊密合作，形成了“技術—產(chǎn)業(yè)—場景”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，有力推動了具身智能技術的快速迭代和產(chǎn)業(yè)化落地。
特色小鎮(zhèn)模式折射出新時代產(chǎn)業(yè)升級的新思路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“攤大餅”，而是應做深做精。當前，還有很多像浙江小鎮(zhèn)一樣有積累、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)。比如，山東省通過打造主題鄉(xiāng)村旅游帶，深入推動“農(nóng)業(yè)+文化+影視+旅游”的多元融合發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育了77個特色鮮明、品質優(yōu)良的旅游小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)模式本質上追求慢工出細活。這就要求產(chǎn)業(yè)政策的制定不能“貪大求快”，應不棄微末、久久為功，確保政策的一貫性和可預期性。改革開放初期，浙江從培育“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)起步，形成了塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。改革開放后，浙江出現(xiàn)了諸如紹興紡織、海寧皮革、永康五金等基于縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群。從2015年正式提出建設特色小鎮(zhèn)到2020年浙江發(fā)布《關于加快推進特色小鎮(zhèn)2.0建設的指導意見》，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更注重產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、功能、文化、治理和區(qū)域的協(xié)同。
特色小鎮(zhèn)反映了全國范圍內發(fā)展理念的轉變，蹚出了一條和諧發(fā)展的路子。過去，工業(yè)園區(qū)跟生活區(qū)分隔，環(huán)境污染、生活不便等問題突出。如今不同了，特色小鎮(zhèn)雖不是“鎮(zhèn)”，但比“鎮(zhèn)”還有煙火氣，更追求生活品質。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建和培育中打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃或產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，按3A級及以上景區(qū)標準建設，在城市與鄉(xiāng)村的接合部開辟出一個特色產(chǎn)業(yè)引領、功能復合的新空間。這種“非鎮(zhèn)非區(qū)”的模式被稱為城鄉(xiāng)融合的“第三條道路”，不僅環(huán)境優(yōu)美，還能促進城鄉(xiāng)要素流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
浙江特色小鎮(zhèn)成功的背后是“有為政府”與“有效市場”的協(xié)同發(fā)力。政府的智慧體現(xiàn)在“權力的減法”上，通過深化“放管服”改革，最大限度減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。其核心職責是搭建舞臺、制定規(guī)則、做好服務。當然，市場的活力也并非盲目釋放，而是在政府科學的規(guī)劃引導和精準的政策激勵下，被引導至符合長遠發(fā)展和公共利益的軌道上。特色小鎮(zhèn)堅持“企業(yè)主體、市場化運作”，明確投資主體，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，從而確保了發(fā)展的內生動力。
當然，特色小鎮(zhèn)并不是包治百病的靈丹妙藥。對于產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、資金不足的地區(qū)，更須堅持一切從實際出發(fā)，避免盲目跟風。首先，應冷靜分析本地的經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎、資金和人才狀況。其次，深度挖掘獨特的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝、自然風光或歷史文化。一方面，打造人無我有、人有我優(yōu)的獨特競爭力；另一方面，保持風格的唯一性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。最后，也應根據(jù)地方發(fā)展格局，探索有效的政企合作模式，鼓勵不同所有制市場主體和社會主體通力合作。
特色小鎮(zhèn)的意義在于其上下一心、干事創(chuàng)業(yè)的決心。在這樣的社會氛圍下，特色小鎮(zhèn)或成為新質生產(chǎn)力的“孵化器”，在城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動中激發(fā)多主體活力，開啟高質量發(fā)展的嶄新篇章。
